今年工作总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委十一届四次全会部署和胡春华书记来梅调研讲话要求,坚持稳中求进总基调,主动适应新常态,围绕振兴发展主线,落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策,扭紧“三大抓手”,建设粤东北交通枢纽城市,打造“丰华兴梅产业集聚带”,推进中心城区扩容提质,深化改革创新,推进依法治市,持续改善民生,全面从严治党,努力建设富庶美丽和谐幸福梅州。
1、正确认识形势与任务,立足新常态谋划推动加快发展
全市经济总量小,特别是人均生产总值更低,长期处于全省末位状态。以2013年的经济总量为基期计算,到2020年人均生产总值要达到平均水平年均需增长19.9%,而2013年实际增长11.1%、2014年增长8.5%,远远没有达到预期,实现振兴发展目标压力巨大。
在梅州振兴发展的关键时刻,我们要切实把握好经济发展新常态的客观规律,处理好“稳”与“进”的辩证关系,只要是有质量有效益的增长,发展能有多快就多快。
2、坚持创新驱动,积极推动经济转型升级
创新基础设施建设投融资渠道
创新产业发展模式
创新新型城镇化路径
创新县域经济发展方式
发挥企业的创新主体作用
加快推进已谋划高速公路和铁路的前期工作,今明两年能开工的都要提前开工。
今年我市交通基础设施建设需投入85.2亿元,未来两年江南新城建设也要投入200多亿元,规划建设的“丰华兴梅产业集聚带”所需投资规模更大。要通过省级政府发债、用好政策性开发性金融工具、规范透明可持续的城投机制,探索推行政府和社会资本合作(PPP)等投融资模式,鼓励社会资本参与城市和园区重大交通项目、供水供气、公共交通、污水垃圾处理等设施建设和经营,实现多元投资拉动增长。
以广州(梅州)产业转移工业园为中心,联动丰顺、五华、兴宁、梅县工业园区,规划建设“丰华兴梅产业集聚带”,力争上升为省级战略,当前要重点完善规划,抓好土地调规,启动征地拆迁工作,努力建设成为苏区经济振兴试验区。
围绕打造主营业务收入上百亿元企业、工业产值上百亿元产业、工业增加值超百亿元园区,鼓励现有重点企业增资扩产、技术改造、上市融资。
按照“开发建设江南新城区、完善优化江南建成区、改造提升江北老城区”的思路,统筹江南新城、芹洋半岛、梅县新城规划,确保梅州中心城区“一张图”规划、“一盘棋”建设。
注重城市产业布局,在新区重点布局生产性服务业和现代服务业等产业项目,带动更多的社会资金和项目进入新区。注重与工业园区相对接,为园区生产生活提供配套服务。以县城建设带动中心镇建设,多村联动建设美丽乡村。
以举办第四届世界客商大会为契机,深入实施“乡贤回归投资兴业工程”,着力引进世界500强、中国500强和大型骨干企业。
各县(市、区)既要抓工业,还要抓特色高效农业、文化旅游产业。按照全市产业空间布局,选择性发展产业,打造具有鲜明地方特色的产业。
各县(市、区)要依托产业园区(集聚地),培育发展1至2个特色主导产业。
●梅江区要发挥电子企业集群优势,着力打造新型电子信息产业。
●梅县区要依托宝新能源、红星美凯龙等骨干企业,发展新能源产业、商贸物流产业。
●兴宁市要以明珠球阀、鸿源机电、云山汽车为重点,大力发展先进制造业。
●平远县要以稀土深加工为主导,着重引进中下游加工企业,发展稀土材料产业。
●蕉岭县要以塔牌集团、油坑集团为龙头,加速推进新型建材基地建设,擦亮世界长寿之乡品牌,发展健康养生产业。
●大埔县要加快电厂建设,确保年底投产,同时积极申报二期,并着力推进陶瓷产业改造升级。
●丰顺县要发挥“电声之都”的优势,做大电声产业,充分利用温泉资源,发展休闲度假产业。
●五华县要做大做强汽配、机电、医药制造产业,建设广东省米香型白酒生产基地。
3、统筹推进改革与法治,全面激活振兴发展新动力
营造依法行政的政务环境
营造开放有序的市场环境
营造平安和谐的社会环境
抓好一批重点改革项目
按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求,进一步转变政府职能、深化机构改革、优化机构设置、清理行政职权,加快建立负面清单、准许清单、监管清单和行政职权清单。
取消无法律法规依据的行政权力,严管有法律法规依据但与改革方向不符合的权力,下放依法可以委托授权基层行使的权力,积极推进政府向社会转移职能工作。
借势“一带一路”战略实施,发挥侨乡优势,全方位推进对外开放。组织开展治理损害企业合法权益行为专项行动,盯紧重点岗位、重点人员和反映强烈的问题,严肃整治不作为、吃拿卡要等损害营商环境的违法违规行为。
大力推广蕉岭县镇级“一办一中心”建设经验,推进“平安细胞”创建工程,推行“客都民意警务”模式,探索完善“人民调解、一村一律师、群防群治”三位一体的村级联动机制,推动农村基层社会治理由“政府包揽”向“多元参与”转变。
继续推进商事登记制度改革,深化财政体制改革,加快户籍制度、养老制度、工资制度改革,积极稳妥推进土地制度改革,深化价格改革。认真总结蕉岭农村综合改革经验,全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。年底前要全面建成县镇村农村“三资”管理服务平台。完善文艺院团、梅州日报社、市广播电视台改革后续工作,提升文化实体竞争力。扎实推进并在年底前完成公务用车制度改革。
4、坚守“两条底线”,促进各项社会事业齐头并进
推进生态文明建设
完成扶贫开发任务
推进文化惠民工程
保障提升基本民生
编制全市生态文明建设规划纲要,全面完成碳汇林、生态景观林带建设、森林进城围城、乡村绿化美化工程,规划建设一批森林公园和湿地公园。
借力广州全面对口帮扶,突出“造血型”源头治贫,确保386个贫困村集体收入达到5万元以上,3.7万户贫困户如期脱贫。
推进教育综合改革,巩固提升教育“创强”成果,实现义务教育均衡县全覆盖。探索农村文化俱乐部等公共文化建设,推进围龙屋申报世界文化遗产工作,实施振兴“足球之乡”十年规划。办好客家文博会,打造客属地区文创产品展示交易平台。
加大力度鼓励就业创业,加强技能培训,确保全年培训农村劳动力10万人。巩固国家卫生城市创建成果,规划新建江南片区三甲医院。
5、全面从严治党,增强振兴发展的组织保障
强化党委主体责任
持续改进工作作风
加强班子和干部队伍建设
深入推进反腐倡廉
围绕不敢腐、不能腐、不想腐,抓好教育、制度、监督、惩处等工作,深入推进惩治和预防腐败体系建设。
集中整治“懒政怠政”行为,对一些地方和部门“只要不出事宁愿不做事、不求过得硬只求过得去”的现象,甚至吃拿卡要的人和事,出现一起查处一起,让不作为者下岗、乱作为者丢“官”,解决“为官不为”的问题。
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