关于梅州市江南新城控制性详细规划优化方案
公示的公告
为贯彻落实省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，推动梅州城区扩容提质的战略部署，确保重要项目落地，通盘考虑与统筹整体城市土地价值，实现科学化、标准化、信息化的城市规划管理，梅州市完成了《梅州新区（江南新城）规划优化》工作。2015年6月，江南新城控制性详细规划编制工作重新启动，并于2015年对成果进行了公示。根据市委、市政府的工作部署，近期，对规划成果进行了优化完善。为进一步增强规划编制的科学性、可行性和公众参与性，现将《梅州市江南新城控制性详细规划》优化方案通过网站、现场展板等形式再次进行批前公示，进一步广泛征集社会各界人士的意见，集思广益形成科学规划。
公示期为2016年3月11日至2016年3月21日，公众意见反馈截止日期为2016年3月21日。任何单位和个人均可在公示期内通过登陆指定公示网站查询、公示现场观看等方式来了解相关规划内容，请您以信函、电子邮件等形式对该规划提出宝贵的意见和建议。为便于更好地沟通和完善规划，请您在提出意见或建议时，署明真实姓名和联系电话（以单位名义反映情况的，请加盖单位公章）。
公示期间，广大市民可通过以下方式参与并反馈意见：
公示受理部门：梅州市城乡规划编制研究中心。
电子邮箱：mzbyzx2012@163.com。
联系电话/传真：0753-2242099（电话）、0753-2242819（传真）(上班时间：上午8:30-12:00，下午2:30-6:00)。
通信地址：梅州市嘉应中路42号规划局大楼二楼208室(来信请在信封注明：江南新城公示反馈意见)。
邮政编码：514021。
现场公示地址及时间：梅州城区院士广场入口处四角亭、梅州城区剑英公园入口广场、梅州市城乡规划局大楼一楼大厅（2016年3月11日—2016年3月21日）；
公示链接网址：//www.mzghj.gov.cn（梅州市城乡规划局门户网站）。
梅州市城乡规划局
2016年3月11日
梅州市江南新城控制性详细规划主要内容
一、规划范围
江南新城位于梅州中心城区南部，规划编制范围北至丽都路，南至长沙小密，东至客天下和东部山体山脚线，西至农科所、旧206国道，总用地面积约24.05平方公里。
图1区位
二、规划原则
（一）生态优先、整体协调
重视对自然资源和生态环境的保护，使城市建设与自然资源合理利用与保护相协调。对地区整体用地功能布局提出优化建议，结合自然河涌、绿地、广场等开敞空间，预留景观视线及开敞绿化廊道，营造紧凑有序的“山水城市”生态结构。
在遵循生态优先的基础上，在符合中华人民共和国各项有关城市规划与建筑设计规范前提下，与已审批或正在编制的上层次规划及相关规划相协调，做到区域整体协调发展。
（二）传承创新、可持续发展
在规划中加强对客家历史文化的地域特色文化研究，传承创新客家文化精髓，优化提升区域整体城市形象和综合竞争力，突出标志景观区域，创造城市新形象。
处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。
（三）务实科学、适度超前
立足梅州经济、社会、环境现状，科学规划，编制面向实施的可持续发展规划，建设宜居宜业的梅州新城市中心。
同时应体现适度超前的原则，以高标准公服配套、高效交通系统构建、高质量生活环境营造为要求，建设集约，高效，生态，低碳新型城市化创新区。
（四）产城互动、城乡一体
坚持以城带产，通过城市功能升级，激活传统产业，催生新兴产业。坚持以产促城，以产业升级提升城市内涵，以经济繁荣增进都市繁荣，增强城市发展活力。通过“产城互动”，助推城乡基础设施一体化、公共服务均等化、城市文化普及化。
三、功能定位
本次规划力争将江南新城发展成为：扩容提质佳实践区，粤东地区总部经济区，世界客都文化休闲区，生态宜居低碳示范区。
江南新城定位为：梅州市新的市级商务中心、商业中心、文化休闲中心。
四、空间结构
本次规划突出“大分区，小混合”的理念，形成“一脉三区多板块”的功能结构。
一脉：江南新城南北城脉，是城市重要轴线，融生态、文化、活力与一体。
三区：由北往南分别是剑英湖区、总部商务区及生态休闲区。
多板块：包括文化休闲娱乐区、商业生活区、宜居生活区、火车站商贸区、配套发展区、滨水休闲区、客家文化艺术区、泮坑水库风景区。
图2 功能结构图
五、人口规模与建设用地规模
人口规模：规划区可容纳居住总人口约18万人。
建设用地规模：总用地面积为24.05平方公里，其中建设用地面积15.16平方公里（含城市建设用地面积为14.96平方公里，区域交通用地0.20平方公里）。
六、土地利用规划
规划以《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）为依据，按照总体功能布局安排土地用途，将规划用地分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地等，以中类为主、小类为辅。
本次规划总用地面积为24.05平方公里，其中建设用地面积15.16平方公里（含城市建设用地面积为14.96平方公里，区域交通用地0.20平方公里），非建设用地面积为889.38公顷。商业设施、商务设施用地主要沿剑英大道、吉祥路及客都大道布局，居住用地主要在剑英公园及沿广梅汕铁路以南布置；物流仓储用地集中布局在旧206国道东侧，广梅汕铁路附近；绿地和广场用地主要结合剑英湖及以南轴线布局；梅大高速以南保留部分农林用地。
规划采用三级图则控制体系，分别为片区总图则、管理单元图则、地块图则。控制内容主要包括：
（1）强制性控制内容：土地使用性质、建筑面积、建筑密度、建筑限高、容积率、绿地率、配套设施（包括公共服务设施、交通基础设施、市政公用设施三类）。
（2）除以上内容外，其余为指导性内容，是参照执行的指标。主要包括地块面积、人口数、停车位、土地使用兼容性等。
图3 土地利用规划图
七、道路交通规划
1、区域交通衔接
（1）客都大道西延接X026，形成城市外围快速外环。
（2）提升X026，增加联系梅江西高铁站的快速通道。并预留梅河高速与高铁站的联络线。
（3）优化中环，取消彬芳大道作为中环路的组成部分，采用中环东路-学子大道替代。
（4）将S333提升为放射线，加强与西阳片区的联系。
（5）将G206提升为放射线，并规划梅江西侧通道，增加与畲江新城的联系弱化望江北路交通功能。
2、道路系统规划
规划形成“五横五纵”主干骨架路网结构。
（1）五横：丽都路、如意路、中环路、安康路、客都大道。
（2）五纵：华南大道-旧206国道、剑英大道、吉祥路、彬芳大道、金燕大道。
图4 道路交通规划图
八、公共服务设施规划
规划范围内公共管理与公共服务设施用地面积为145.6公顷，占城市建设总用地的9.73%。具体各类配套设施用地如下：
（一）教育设施
规划中学5所，小学7所，九年一贯学校3处，幼儿园20处，保留中等专业学校一处。规划范围内中小学用地共52.93公顷，占城市建设用地的3.54%。
（二）文化体育设施
规划设置3个文化活动站（中心），3个群众性体育运动场地；设置14处文化室及14处居民健身场所。规划范围内文化与体育用地面积共约22.93公顷，占城市建设用地1.5%。
（三）医疗卫生设施
保留扩大田家炳医院1处，新增紫合医院1处，规划社区卫生服务中心4处，其中一处为独立用地设置。社区卫生站6处，残疾人康复服务中心4处，规划范围内医疗卫生用地面积约为21.92公顷，占城市建设用地的1.47%。
（四）社区服务设施
规划设置老年人福利院1处、老年人服务中心1处，老年人服务站点25处，街道办事处3处，派出所3处，社区服务中心3处，社区居委24处。
（五）商业服务业设施
在规划范围内居民集聚居设置肉菜市场共12处，每处建筑面积不小于1500平方米，满足市民需求。
图5 公共服务设施规划图
九、绿地系统规划
规划绿地与广场总面积281.78公顷，占城市建设用地总面积18.84%，人均绿地与广场用地面积为15.7平方米/人。其中，公园绿地（G1）占地157.68公顷，防护绿地（G2）占地120.16公顷，广场用地(G3)占地3.94公顷。
公园绿地：规划公园绿地总面积157.68公顷，占规划建设用地总量的10.54%。规划范围内规划2处综合公园：剑英公园、马鞍山公园。社区公园为多处点状的独立公共绿地，以500米半径均匀分布于新城各片区，提升城市绿化水平，满足居民日常景观休闲需求。社区公园可结合本地植物设计配置，以景观休闲为主。
防护绿地：规划防护绿地总面积120.16公顷，占规划建设用地总量的8.03%。主要是布局于客都大道两侧及广梅汕铁路及梅大高速两侧。
十、市政工程系统规划
竖向规划
道路竖向：按照满足使用要求，节省土方和减少防护工程的原则，规划新建道路填挖高度和深度都不宜太大，并且须与现状道路、高速及铁路的竖向充分衔接，不改变铁路和高速的竖向高程，满足使用要求。规划大部分道路坡度控制在2%以内，特殊地段干道坡度不宜超过5%，且长度不宜超过300米，支路不宜超过6％。道路的坡向应尽量与雨水排水方向一致，以便于管道的敷设，减少管道的埋深。
用地竖向：由道路围合的地块内部高程应略高于周边道路，以利于场地雨污水的顺利排放；同时考虑建设地块与周边道路的衔接，以0.3m～1.0m的高差为宜。场地内部坡度可根据具体的建设类型进行调整。当道路围合的地块为住宅用地时，场地内部可尽量保留原有地形，适宜在确定了修建性详细规划后根据建筑的布局再进行土方平整。而当道路围合的地块用于建设大型公建时，规划宜统一进行土方平整，将较高处的土方填于低凹处，尽量使平整后的地坪坡度小于3%。对于土地平整后地坪坡度小于3%的地面形式规划采用平坡，地坪坡度大于3%或坡长大于300米的，宜采用台地。
图6 竖向规划图
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