国家发展改革委今日召开新闻发布会，介绍关于2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告》有关情况，发改委相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。
在发布会上，有记者问，很多的农民工不愿意户口落到城市，因为现在农村户口比城市户口更“值钱”，尤其是在新型城镇化过程中，他觉得农民身份还有很多实实在在的利益，如果落户到城市可能原来的利益都会丧失掉，所以真正落户的热情并不高。
国家发改委规划司司长徐林表示，这个问题是近几年越来越明显的趋势，越来越多的农民工不太愿意再进城落户了，而且这种趋势可以设想，随着农村各种条件改善的程度越来越好，特别是城乡差距越来越小的情况下，会更不愿意落户到城市，一定会有这样一部分人。
徐林指出，这里面的原因很复杂，主要的原因是中国农民在土地产权上有特殊的权利，有农村承包地的承包权，有农村宅基地的权利。所以很多农民会自己做出判断，如果觉得他在农村的产权给他带来的好处比他进城之后政府赋予他的福利和好处更有吸引力的话，他可能会选择不落户，这是他的自由，没有人会强迫他去落户，因为农民工落户是在自愿的基础上。
徐林同时指出，这种现象主要发生在离城市或者城镇比较近的地区，而在偏远地区的农民，那个地方的宅基地不值钱，承包地挣到的钱是很有限的，即便是完全自己种，种粮食一亩地就一年几百块钱的收入，和城市打工一年几千块钱的收入相比是差很多的。这种情况在城市或者在城市的近郊是比较普遍的。
首先在户籍制度上创新，吸引农民工进入城镇。其中包括，进一步推动非户籍人口在城市落户，到2020年中国常住人口城镇化率目标达到60%，户籍人口城镇化率达到45%；督促各个外来人口聚集地区实施更加宽松的户口迁移政策，打破各地目前只对本地农民放开落户政策的不合理现象，做到在户籍人口落户方面没有本地人和外地人的歧视；全面落实居住证制度。
除了放宽户籍制度外，国家还将实施多项激励措施，鼓励城镇化建设的进程。包括，实施财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩政策制定具体措施。对于方农民市民化工作推进得更快、落户得更多、提供的基本公共服务更好的地方，财政转移支付的规模就更大；财政建设资金对城市基础设施的补贴也要和吸纳农业转移人口落户数量挂钩。
同时，为了更好保障进城农民的权益，建立进城落户农民农村的“三权”维护和自愿有偿退出机制。“三权”是指农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体分配权，正在探索维护和自愿有偿退出渠道。
另外，推进城镇基本公共服务覆盖常住人口，包括农民工子女入学、幼儿园、医疗保障、养老保险等制度。实施农民工职工技能提升计划，计划全年培训农民工2100万人。
徐林表示，解决农民进城就业技能的同时，建立购租并举的城镇住房体系，使能够买得起房的人买房，买不起房的农民提供公租房、廉租房，满足不同层次住房需求的条件。目前，很多城市已经采取措施，比如用政府的资金购买一部分商品房的库存用来做公租房、廉租房提供给进城农民等。
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