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在市委六届五次全会第一次全体会议上的报告

梅州网  2015-02-02 10:21

一、正确认识形势与任务,立足新常态谋划推动加快发展

中央经济工作会议强调,做好今年工作要坚持稳中求进的总基调。习近平总书记指出,经济增长目标是国家期望的发展目标,在有质量、有效益的前提下,有条件的地方发展得快一些也是要鼓励的。李克强总理要求,时刻牢记党的基本路线要管一百年,坚持发展这个硬道理,抓好发展这个要务。在梅州振兴发展的关键时刻,我们要切实把握好经济发展新常态的客观规律,处理好“稳”与“进”的辩证关系,只要是有质量有效益的增长,发展能有多快就多快。

,机遇重大,时不我待。当前,不论是中央的宏观政策,还是全省实施的区域协调发展战略,都十分有利于欠发达地区加快发展。

从全球来看,由经济全球化、社会信息化带动的一轮增长周期已进入尾声,新一轮科技革命尚在孕育突破之中,可持续的新增长动力即将发生变化,世界经济增速将会略有回升。美国经济复苏渐趋稳固,领先于其他发达经济体,但欧洲经济仍可能长期低迷,日本经济复苏艰难,新兴经济体增速放缓。外部经济环境“难”和“险”增多,但“时”和“势”总体有利于我们。

从来看,国内经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段,经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换为特点的新常态,经济增长从高速增长转为中高速增长,经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,更加注重城乡基础设施建设和新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资,新的增长点将会大量涌现。这不仅为我们探索多元动力增长、经济转型升级赢得时间,而且为我们加快振兴发展、赶上平均水平带来新机遇。

从全省来看,珠三角优化发展,经济结构呈现积极变化、质量效益不断提升,粤东西北振兴发展,“三大抓手”持续发力、经济全面提速,全省“双轮”驱动战略动力越来越强劲。特别是省委十一届四次全会,更加重视结构调整,大力发展现代服务业和先进制造业,持之以恒推进区域协调发展,这为我们承接产业转移、建设“丰华兴梅产业集聚带”创造了空间和条件,有利于我们聚焦产业和项目建设。

从全市来看,既有省促进粤东西北地区振兴发展政策支持,又有国家原中央苏区振兴发展政策扶持,还有广州全面对口帮扶,政策效应叠加;构建对外快速交通、打造“丰华兴梅产业集聚带”、建设嘉应新区起步区已形成广泛共识,得到了省委省政府的高度重视和省直部门的大力支持。全市干部群众的内生动力充分激发,在外乡贤、港澳台同胞和海外侨胞支持家乡发展的愿望更加强烈,全社会的向心力和凝聚力不断提高,正可谓天时地利人和。

第二,挑战巨大,任重道远。我们要清醒地认识到,梅州经济欠发达的现状仍然没有根本改变,还面临不少严峻挑战。

一是加快发展的挑战。全市经济总量小,特别是人均生产总值更低,长期处于全省末位状态。以2013年的经济总量为基期计算,到2020年人均生产总值要达到平均水平年均需增长19.9%,而2013年实际增长11.1%、2014年增长8.5%,远远没有达到预期,实现振兴发展目标压力巨大。

二是保护生态的挑战。按照主体功能区规划,梅州是岭南重要生态屏障,除梅江区、梅县区属于省级重点开发区外,其他各县(市)均为省级重点生态发展区,不仅担负着潮汕平原1500多万人饮用水安全重任,而且要完成逐年趋紧的节能减排任务,资源环境约束越来越大。

三是区域竞争的挑战。近年来,我们与周边同类地区相比,差距进一步拉大。以2014年为例,全市生产总值885.83亿元,分别是揭阳、龙岩、赣州的一半左右;人均生产总值2.05万元,略高于赣州,是揭阳的七成、龙岩的三成;固定资产投资407.51亿元,分别是揭阳、河源、龙岩、赣州的37%、89%、23%、24%。

四是经济内生动力不足的挑战。从投资、消费、出口来看,我市拉动增长的动力主要来自投资,但是投资总额长期偏小,而且工业投资严重不足。“十二五”前四年投资总额1115.8亿元,投资率也仅为35.6%,比其他四个山区市平均投资率57.9%低22.3个百分点;2014年投资规模有所扩大,增长39.6%,但投资结构不尽合理,二产投资仅占投资的32.1%,三产占比达66.4%,且主要集中在交通、水利房地产,工业投资刚近百亿元。由此可见,投资关键作用发挥不充分,未来几年我们经济发展的后劲仍然不足。

五是思想观念落后的挑战。由于受区位封闭的局限,广大党员干部群众的思想观念尚未能完全适应新常态的要求,对改革发展存有“等靠要”的现象,甚至还存在“懒政怠政”的现象,崇商重企氛围不够浓厚,一些部门对企业诉求推诿扯皮不作为,仍需进一步解放思想、扩大开放。

第三,咬定目标,奋力追赶。变机遇为现实,化挑战为动力,唯有加快发展。发展是要务,是解决一切问题的根本出路。我们要克服小富即安、小进则满的思想,承认落后而不甘落后,面对困难不怕困难,认识新常态、适应新常态,咬定振兴发展的目标,奋力推动经济崛起,实现美丽与发展共赢。

做好今年工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委十一届四次全会部署和胡春华书记来梅调研讲话要求,坚持稳中求进总基调,主动适应新常态,围绕振兴发展主线,落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策,扭紧“三大抓手”,建设粤东北交通枢纽城市,打造“丰华兴梅产业集聚带”,推进中心城区扩容提质,深化改革创新,推进依法治市,持续改善民生,全面从严治党,努力建设富庶美丽和谐幸福梅州。

通过努力,全年实现国内生产总值增长10%左右,公共财政预算收入增长15%以上,固定资产投资增长30%以上,全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

经济总量增长的预期目标,高于全省目标2.5个百分点,符合中高速合理区间,符合省委的要求,符合梅州实际,更主要的是这个预期速度,是梅州加快振兴发展的形势需要。确定这样的目标,也能给群众和市场一个发展预期,有利于增强振兴发展的信心,有利于调动各方面的积极性。随着“两大政策”的实施和系列项目的落地,这个目标经过努力是有可能实现的,但压力和挑战也很大。经济越下行,越要积极进取、挖掘潜力。希望大家加把劲、跳一跳,把应对困难的工作做充分,努力实现这一目标。

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