四、坚守“两条底线”，促进社会事业健康发展
生态优先、民生为重，是坚守“两条底线”、实现稳中求进的重要体现。一方面，要以生态文明建设增强梅州可持续发展能力；另一方面，要深化以民生为重点的社会建设，切实保持社会和谐稳定。
，推进生态文明建设。制定出台《梅州市域生态控制线规划工作方案》《梅州市生态控制规划》，编制全市生态文明建设规划纲要，全面指导全市生态环境保护管理体制、生态红线保护制度和市场化节能减排机制建设。以创建国家生态文明先行示范区为契机，以创建国家环保模范城市为抓手，守住生态底线，全面完成碳汇林、生态景观林带建设、森林进城围城、乡村绿化美化工程，规划建设一批森林公园和湿地公园。加强与周边市沟通协调，共同推动跨界流域水污染防治工作。
第二，完成扶贫开发任务。今年是全面完成三年帮扶任务的验收之年。要以增强贫困村、贫困户经济发展能力为核心，借力广州全面对口帮扶，突出“造血型”源头治贫，创新体制机制，强化资源整合，深入实施产业扶贫和助学、社保、低保、住房改造、基础设施等帮扶项目，过好扶贫开发验收关，确保386个贫困村集体收入达到5万元以上，3.7万户贫困户如期脱贫。
第三，推进文化惠民工程。推进教育综合改革，巩固提升教育“创强”成果，实现义务教育均衡县全覆盖，办人民满意的教育。进一步发展职业教育，筹建高等职业技术学院，加快推进嘉应学院东校区建设。探索农村文化俱乐部等公共文化建设，推进围龙屋申报世界文化遗产工作，实施振兴“足球之乡”十年规划，促进基本公共文化服务标准化、均等化。办好客家文博会，打造客属地区文创产品展示交易平台。积极开展群众性文化活动，传承创新客家山歌、广东汉剧，让先进文化鼓舞人、熏陶人、教育人。
第四，保障提升基本民生。加大力度鼓励就业创业，加强技能培训，确保全年培训农村劳动力10万人。统筹城乡社会保险发展，依法推进社会保险扩面征缴，稳步提高社会保险待遇水平。进一步提高低保补贴和五保供养标准。巩固国家卫生城市创建成果，鼓励各县（市、区）创建卫生县城。规划新建江南片区三甲医院，着力提升市和各县（市、区）人民医院、中医院、妇幼保健院医疗服务水平。重视发展养老事业，积极应对人口老龄化。坚持计划生育基本国策，实施好“单独两孩”生育政策。加大保障性住房建设力度，进一步解决城镇中低收入家庭住房困难。
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