二、坚持创新驱动，积极推动经济转型升级
稳增长、调结构，是今年经济工作的重要任务。我们要充分发挥“两大政策”的叠加效应，争取国家和省更多投资和项目落户梅州，坚守环保和维稳“两条底线”，积极创新发展方式，真正做到量增质更优。
，创新基础设施建设投融资渠道。我市人均公共设施存量，远低于珠三角发达地区，城乡基础设施十分薄弱，制约着梅州科学发展、长远发展。要切实把加强重大基础设施建设作为稳增长的重要工作来抓。一是把握投资取向。中央为顺利完成“十二五”规划，将增加预算内投资规模，集中投向区域交通设施、重大水利工程、城市地下网管、保障性安居工程、节能环保生态建设等基础性、公益性领域，仅高铁项目就动工建设60个。我们要围绕这些重点领域，谋划策划项目，抓好前期研究论证，做好配套资金筹措、征地拆迁等准备工作，积极创造条件，让更多的投资落户到梅州。二是突出项目重点。“三大抓手”是基础设施项目密集的领域，潜在大量的经济增长点。今年要在做好在建高速公路和动工建设梅汕高铁的基础上，加快推进已谋划高速公路和铁路的前期工作，今明两年能开工的都要提前开工。要继续推进投资97.8亿元的五华抽水蓄能电站、投资61.3亿元的高陂水利枢纽工程建设，全面启动2000公里投资40亿元的中小河流治理工程。要谋划梅州城区地下网管工程，上半年完成规划，争取国家投资推动建设。要加快电网建设，推进农网改造。要推进跨省小流域污染治理、碳汇林等生态建设项目，实施空气水质净化工程，扩展基础设施建设空间。三是完善多元投入机制。今年，我市仅交通基础设施建设就需投入85.2亿元，未来两年江南新城建设也要投入200多亿元，规划建设的“丰华兴梅产业集聚带”需要的投资规模更大，单靠政府投资难以为继。要通过省级政府发债、用好政策性开发性金融工具、规范透明可持续的城投机制，探索推行政府和社会资本合作（PPP）等多种投融资模式，鼓励社会资本参与城市和园区重大交通项目、供水供气、公共交通、污水垃圾处理等设施建设和经营，实现多元投资拉动增长。
第二，创新产业发展模式。经过多年的发展，梅州已经有一定的产业基础，但主导产业不突出、支柱产业未形成。要依托资源禀赋和现有基础，围绕建设“百亿元企业、产业、园区”目标，创新产业发展模式，注重科技创新，推进产业规模化、集约化发展。一是推动工业集聚发展。要坚持点上高效开发、面上整体保护，建设产业集聚带，走有规模、有质量、有效益的新型工业化道路。依托广州的帮扶作用，做好现有9个工业园区的建设，特别是要以广州（梅州）产业转移工业园为中心，联动丰顺、五华、兴宁、梅县工业园区，规划建设“丰华兴梅产业集聚带”，力争上升为省级战略。当前要重点完善规划，抓好土地调规，启动征地拆迁工作，努力建设成为苏区经济振兴试验区，新型工业化、新型城镇化的示范区。二是推动企业集群发展。培育主导产业核心是要形成企业集群，做到大型企业顶天立地、中小企业铺天盖地。要围绕打造主营业务收入上百亿元企业、工业产值上百亿元产业、工业增加值上百亿元园区，鼓励现有重点企业增资扩产、技术改造、上市融资，促进各类企业健康发展。今明两年，每位市委常委、副市长要联系若干龙头企业，抓项目建设，抓技术创新，力促扩能增效，率先把电力、烟草、建材、电子等产业建成百亿元产业。同时，要建立招商引资联席会议制度，共享广州招商引资平台，瞄准行业领军企业，加大招商引资力度，着力引进一批产业链条长、技术竞争力强的重大项目，带动上下游企业集群发展。三是推动产业特色发展。各县（市、区）要依托产业园区（集聚地），培育发展1至2个特色主导产业。梅江区要发挥电子企业集群优势，加大技术创新、转型升级力度，着力打造新型电子信息产业。梅县区要依托宝新能源、红星美凯龙等骨干企业，发展新能源产业、商贸物流产业。兴宁要以明珠球阀、鸿源机电、云山汽车为重点，大力发展先进制造业。平远要以稀土深加工为主导，着重引进中下游加工企业，发展稀土材料产业。蕉岭要以塔牌集团、油坑集团为龙头，加速推进新型建材基地建设，擦亮世界长寿之乡品牌，发展健康养生产业。大埔要加快电厂建设，确保年底投产，同时积极申报二期，并着力推进陶瓷产业改造升级。丰顺要发挥“电声之都”的优势，做大电声产业，充分利用温泉资源，发展休闲度假产业。五华要做大做强机电、医药制造产业，建设广东省米香型白酒生产基地。要扶持壮大一批外贸龙头企业，拓展出口市场，促进外贸稳定增长。
第三，创新新型城镇化路径。梅州是人口大市、山区大市。城镇化既是发展的短板，也是发展的潜力。要依托现有山水脉络，让城市融入大自然，让农村融入现代元素，致力推进以人为核心的新型城镇化。一是坚持“多规合一”。要用打造城镇群大平台的视野，认真做好市域总体规划、城市总体规划修编工作，做到经济和社会发展总体规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境规划、城市低碳发展规划、客家文化生态保护区建设规划等“多规合一”，实现中心城区、县城、中心镇、乡村经济发展、基础设施、公共服务有序过渡、有机对接，逐步解决“小马拉大车”的突出问题。当前，要按照“开发建设江南新城区、完善优化江南建成区、改造提升江北老城区”的思路，统筹江南新城、芹洋半岛、梅县新城规划，确保梅州中心城区“一张图”规划、“一盘棋”建设。二是坚持产城联动。要注重城市产业布局，在新区重点布局生产性服务业和现代服务业等产业项目，已开工的项目要加快进度，带动更多的社会资金和项目进入新区。要注重与工业园区相对接，系统考虑学校、医院等公共服务设施建设，建设一批研发平台、检测平台，为园区生产生活提供配套服务，努力实现以产兴城、以城促产。三是坚持城乡一体化发展。城镇的价值在于承载、在于辐射。要以县城建设带动中心镇建设，多村联动建设美丽乡村，把城镇基础设施延伸到农村、公共服务设施覆盖到农村、城市文明传播到农村。总结推广梅县区“十村联动”和蕉岭省级新农村示范片建设的经验做法，加强客家古民居的保护利用，进一步规范农村建房，推进城乡环境综合整治，集中处理农村生活垃圾，实现“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。
第四，创新县域经济发展方式。县域强则市域强。要发挥比较优势和竞争优势，以市场为导向，做大县域经济总量，优化县域产业布局，统筹县域协调发展，努力建设一批经济强县。一是壮大县域经济总量。一手抓招商引资，一手抓增资扩产。要以举办第四届世界客商大会为契机，深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，推动形成新一轮乡贤回乡创业热潮，着力引进世界500强、中国500强和大型骨干企业，提升招商实效。要认真实施《发展实体经济的意见》，以现有企业为中心，构建公共服务平台、政务服务和融资服务体系，扶持本地民营经济和中小微企业转型升级、做大做强。二是优化县域产业结构。各县（市、区）既要抓工业，还要抓特色高效农业、文化旅游产业。要积极转变农业发展方式，培育新型经营主体，推进金柚、慈橙、油茶、茶叶、优质稻等大宗农产品的产业化经营、规模化发展，发展精深加工，促进农业增效、农民增收。我市各县（市、区）尤其是梅县、平远、蕉岭、大埔、丰顺，旅游资源丰富，红色文化厚重，要以文化旅游产业为主导，建设特色核心景区，完善旅游配套设施，打响“国际慢城”、“世界长寿乡”、“中国温泉之城”品牌，发展休闲度假、健康养生、客家文化创意等产业。三是推进县域协调发展。各县（市、区）要按照全市的产业空间布局，选择性发展产业，既注重形成县域整体规模优势，又注重县域之间的优势互补，打造具有鲜明地方特色的产业，避免县与县之间经济结构同质化、企业竞争恶性化。同时，在县域内要结合主体功能区划，妥善处理好重点发展区与生态保护区的关系，明确城市发展边界，在保护中开发、在开发中保护，增强县域可持续发展能力。
第五，发挥企业的创新主体作用。要培育一批新型的科技企业，完善企业技术创新体系，营造新型科技企业成长环境，提高企业自主创新能力。大力推进新一轮技术改造，特别是加大对传统产业按照低碳、循环、节能环保的要求进行技术改造，推动企业转型升级，努力打造成为高新技术企业、自主创新示范企业。鼓励企业与高等院校、科研院所加强合作，发展新型研发机构，提升产学研水平。重点培育研发设计、质检、技术信息等服务平台，支持企业引进创新型人才，推动创新成果和创新型企业不断涌现。
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